Работы по организации инженерных изысканий генеральным подрядчиком (генеральным проектировщиком)

Вдовин В.А.
ООО «Полянский и партнеры», кандидат юридических наук

Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 240 ФЗ были внесены существенные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Подавляющее большинство нововведений связаны с регламентацией саморегулирования строительства, проектирования и инженерных изысканий.

В частности, статья 48 кодекса «Архитектурно-строительное проектирование» дополнена законодателем пунктом 5.2. В нем содержится положение, в соответствии с которым договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.

Появление такой нормы в законе вполне обосновано. Инженерные изыскания в понимании современного законодательства являются составной частью градостроительной деятельности.

От результатов инженерных изысканий напрямую зависит качество подготовки проектной документации, в том числе правильность расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, планируемые мероприятия по охране окружающей среды. Именно поэтому нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении работ по подготовке проектной документации подверглись указанным изменениям. Законодатель исходит из того, что на стадии архитектурно-строительного проектирования все осуществляемые работы, в том числе, инженерные должно организовывать и координировать одно лицо. В таком случае логично возложить на него ответственность не только за результаты проектных работ, но и за качество проведенных инженерных изысканий.

Таким лицом может быть привлекаемое застройщиком (заказчиком) физическое или юридическое лицо, если договор между ними содержит соответствующие условия. Это лицо должно получить допуск к работам по проектированию, если это предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации. Кроме того, такое лицо, при наличии в договоре с застройщиком (заказчиком) задания на выполнение инженерных изысканий, в силу положений п. 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, становится генеральным подрядчиком по инженерным изысканиям. Однако пунктом 7 раздела I Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009 предусмотрены «работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».

Представляется, что в рассматриваемой ситуации проектировщик обязан получить допуск к этому виду работ по инженерным изысканиям. Выполнение инженерных изысканий при подготовке проектной документации, в том числе, при организации таких работ и осуществлении функций генподрядчика, без такого допуска является правонарушением и может повлечь установленную законом ответственность.

Журнал ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:
строительство, проектирование и изыскания
№1(2) январь 2011