К вопросу о процессе технического регулирования

Богомолова О.В.
вице-президент НПО «Космос», кандидат технических наук

Ишин А.В.
вице-президент НОСТРОЙ, доктор экономических наук

Главная цель Федерального закона РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ - создание основы единой политики в области безопасности продукции, стандартизации и сертификации. В результате принятия закона на отечественном правовом поле появилась необходимость создания целого конгломерата новых норм, которые должны существенно изменить экономическую жизнь страны. Этот закон можно назвать главным законом для промышленности - своеобразной конституцией. Существует несколько главных аспектов процессов технического регулирования, на которых хотелось бы остановиться подробнее.

Богомолова О.В.
вице-президент НПО «Космос», кандидат технических наук

Ишин А.В.
вице-президент НОСТРОЙ, доктор экономических наук

Главная цель Федерального закона РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ - создание основы единой политики в области безопасности продукции, стандартизации и сертификации. В результате принятия закона на отечественном правовом поле появилась необходимость создания целого конгломерата новых норм, которые должны существенно изменить экономическую жизнь страны. Этот закон можно назвать главным законом для промышленности - своеобразной конституцией. Существует несколько главных аспектов процессов технического регулирования, на которых хотелось бы остановиться подробнее.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОДНОЗНАЧНОСТИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА (НТД), НАРЯДУ С МНОГОВАРИАНТНОСТЬЮ СПОСОБОВ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТА

Что имеется в виду? Созданный документ должен быть составлен четко и ясно. Одно из главных требований -отсутствие двоякого понимания документации. Конечный результат, который достигается в результате требований документа, должен быть описан однозначно, но способы достижения этого результата могут допускаться разные. Это даст возможность конкурировать фирмам с различной технической оснащенностью и опытом работы. Ведь время идет вперед и появляется масса новых технологий и технологических возможностей и если зафиксировать в НТД существующие на настоящий момент опыт и технические возможности, то пробивать дорогу новому будет очень трудно.

ВНЕДРЕНИЕ НОВОЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ПРАКТИКУ

При создании чего-то нового всегда опираются на существующие (старые) наработки. Но новое и есть новое, и полностью перенести даже очень хороший опыт на новую практику не получается никогда. В результате - в процессе использования новой НТД появляются какие-то моменты, которые надо немного подправить. С этой целью хорошо было бы вводить временной промежуток на «обкатку» документа.

НЕОБХОДИМОСТЬ В ОТЛАЖЕННОЙ СИСТЕМЕ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ

В процессе работы у строительных компаний могут возникнуть замечания по созданным документам, которые им необходимо передать создателям НТД. Как же можно выстроить эту цепочку передачи информации? Сейчас практически все более менее крупные строительные фирмы входят в некоммерческие партнерства - саморегулируемые организации. Они могли бы взять на себя функции обратной связи. Таким образом, через СРО можно пропускать всю необходимую информацию и доносить ее до Министерства Регионального развития РФ и непосредственных разработчиков, с последующим отражением в НТД.

НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ ИСТОЧНИКОВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ О НАЧАЛЕ ВВОДА ДЕЙСТВИЯ ДОКУМЕНТА

Если информацию о вступлении в силу определенного документа еще можно найти, сам документ купить весьма сложно. Его можно найти в интернете, но далеко не всегда каждый из нас поручится в том, что электронная копия документа будет легальной. Такая же проблема существует и со специальной технической литературой. Если раньше, к примеру, с новинками можно было знакомиться в библиотеке, купить в магазинах технической литературы, в институтских киосках, то теперь возникают определенные сложности с приобретением литературы. Особенно это важно в отношении справочной и методической литературы, которая должна быть «на столе». Информации, где купить книгу в библиотеке, где вы ее нашли, не дадут. СРО и тут могли бы сыграть свою роль источника распространения важной информации.

НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК

Инновационные разработки не имеют опыта длительного использования (потому они и инновации). Именно это обстоятельство часто является препятствием для их внедрения. Когда кто-то первый попробовал, поняли, что это хорошо - разработка тут же становится востребованной. Но как же добиться, чтобы кто-то попробовал? Сегодня назрела очевидная необходимость в создании правил использования инноваций, чтобы избежать отставания от технического прогресса.

До начала 90-х годов существовала несложная технология обкатки новых технологий и материалов: создавался опытный участок, за которым наблюдали в течение 5-10 лет. В настоящее время это неприемлемо, так как время идет очень быстро и уже через 1 год все устареет и, в первую очередь, западные фирмы предложат что-то аналогичное.

Примером широкого использования инновационных технологий может послужить работа НПО «Космос», активно реализующего собственные, запатентованные новации. Но изобретатель или ученый, работающий не на производстве, практически не имеет шансов за короткий срок внедрить свою разработку. Подвинуть производственников на новации, с нашей точки зрения, может только какой-то бонус. Если ты первый используешь новинку, то за смелость имеешь право на что-то. Инновации постепенно входят в массовое строительство, но финансовые риски несет тот, кто все пробует первым. Если бы существовали какие-то правила первого пользователя, нам кажется, что на наших, российских стройках появилось бы много полезных новинок.

Журнал ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:
строительство, проектирование и изыскания
№1(2) январь 2011