Рабочие документы (РД) для строительства котельных
РД 03-444-02 О порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
Утверждено
постановлением
Госгортехнадзора России
от 30.04.02 N 21
Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
РД 03-444-02
Москва ПИО ОБТ 2002
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г. N 3489.
Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, публикуется по тексту официального нормативного документа, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. N 21.
Об утверждении положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 30 апреля 2002 г. N 21
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
2. Направить указанный нормативный документ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
3. Признать утратившим силу постановление Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России".
Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 года N 21
I. Общие положения
1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.
Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами.
3. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном настоящим Положением порядке.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
а) требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
б) нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для руководителей и специалистов:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
г) осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
5. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности;
- при переходе из одной организации в другую;
- при перерыве в работе более одного года.
6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утверждёнными Госгортехнадзором России.
7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах.
- Внеочередная проверка знаний проводится также по решению администрации организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяется стороной, инициирующей ее проведение.
8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных* организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций.
9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.
11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором России) в комиссиях основных организаций.
12. Организационное обеспечение работы центральных и территориальных аттестационных комиссий, включающее организацию проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации, возлагается на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора России и его территориальных органов.
Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти организации (подразделения организаций).
13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные билеты должны быть согласованы территориальными органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого.
14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения и оформляется протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены соответственно в приложениях 1 и 2. Место хранения подлинников протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет.
15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе предусмотреть (при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников организации, если иное не предусмотрено нормативными документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.
16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации.
III. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных госгортехнадзору России
18. Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее проведении.
19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов должны располагать в необходимом количестве штатными специалистами (преподавателями), аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением, имеющими соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки по промышленной безопасности.
20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, разрабатываются и документируются: внутренняя система качества, соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование внутренней системы качества.
21. В целях информирования потребителей услуг в области подготовки по промышленной безопасности об организациях, обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации устанавливается Госгортехнадзором России.
IV. Формирование аттестационных комиссий
22. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (лица, ответственные за осуществление производственного контроля), представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий представителей территориального органа Госгортехнадзора России решается территориальным органом, если эта необходимость не установлена соответствующими нормативными документами. О времени и месте работы аттестационной комиссии необходимо уведомить территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за пять дней.
При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций включаются (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля.
23. Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с представителями территориальных органов Госгортехнадзора России включаются, по согласованию, представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.>
Территориальная аттестационная комиссия информирует заинтересованные организации о графике проведения аттестации.
В территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет менее 500 человек;
- специалисты экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
- специалисты организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности. 24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом Начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и, по согласованию, представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет комиссию один из заместителей Начальника Госгортехнадзора России.
В центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет не менее 500 человек;
- руководители экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;
- руководители организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
- руководители и специалисты иностранных организаций. 25. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Приложение 1
(рекомендуемое)
Протокол N____________ заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России "____" _____________ 200__ г. Центральная (территориальная) аттестационная комиссия Госгортехнадзора России в составе: Председатель (зам. председателя) _______________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии __________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) _________________________________________________________ провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов ______ _______________________________________________________________ (наименование организации) в объеме, соответствующем должностным обязанностям. А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны недр, установленных в федеральных законах, законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Феде- рации по общим вопросам промышленной безопасности. Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов и нормативно-технических докумен- тов, устанавливающих требования промышленной безопасности в отраслях надзора: ___________ ________________________________________________ В заключении указывается, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специа- лист). Возможны следующие варианты заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии, аттестован в качестве специалиста по подготовке в области промышленной безопас- ности [при необходимости указать отрасль (отрасли) надзора], аттестован в качестве специ- алиста экспертной организации Системы экспертизы промышленной безопасности (с указанием отрасли надзора), аттестован в качестве специалиста в соответствии с должностными обязан- ностями. Председатель аттестационной комиссии ____________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) Члены аттестационной комиссии ____________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) ____________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) ____________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) М.П.
Приложение 2
(рекомендуемое)
Форма удостоверения об аттестации (оформляется в твердой обложке на листе 110 N 80 мм) (лицевая сторона) Удостоверение N ____________ Выдано________________________________________________(Фамилия) ________________________________________________ (Имя) _______________________________________________ (Отчество) Место работы ___________________________________ Должность ______________________________________ в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в ______________________________аттестационной комиссии Госгортехнадзора России в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Аттестован(а) в качестве ___________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии _______________________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) М.П. (оборотная сторона) Аттестован(а) в соответствии с протоколом N ________ от "____" _____________ 200__ г. Действительно до "____" ____________ 200__ г. Аттестация включает: 1. Проверку знаний требований промышленной безопасности, установленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации 2. Проверку знаний требований промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности 3. Проверку знаний требований промышленной безопасности в нефтяной и газовой промыш- ленности 4. Проверку знаний требований промышленной безопасности в металлургической промы- шленности 5. Проверку знаний требований промышленной безопасности в горнорудной промышленности 6. Проверку знаний требований промышленной безопасности в угольной промышленности 7. Проверку знаний требований по рациональному использованию и охране недр, проведе- нию маркшейдерских и геологических работ 8. Проверку знаний требований промышленной безопасности на объектах газоснабжения 9. Проверку знаний требований промышленной безопасности на объектах котлонадзора (па- ровые и водогрейные котлы; сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды) 10. Проверку знаний требований промышленной безопасности на подъемных сооружениях (грузоподъемные краны; лифты; подъемники (вышки); подвесные канатные дороги; фуни- кулеры; эскалаторы; краны-манипуляторы; краны-трубоукладчики) 11. Проверку знаний требований промышленной безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом 12. Проверку знаний требований промышленной безопасности на взрывоопасных объектах по хранению и переработке зерна 13. Проверку знаний требований промышленной безопасности, относящихся к взрывным работам